條件保障與財(cái)務(wù)局劉會(huì)洲局長(zhǎng)在“2016年院屬事業(yè)單位預(yù)算與科研經(jīng)費(fèi)管理培訓(xùn)”上的講話

　　                                主動(dòng)適應(yīng)新常態(tài) 用好用活新政策 

　　               為推動(dòng)科技創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略加油助力 

　　同志們： 

　　上午好！ 

　　我們?cè)谥醒脶尫乓幌盗锌萍技t利之際組織全院的主管財(cái)務(wù)、科技所領(lǐng)導(dǎo)、財(cái)務(wù)處長(zhǎng)和科技處長(zhǎng)培訓(xùn)班非常有意義。黨的十八大以來，黨中央提出了加快實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，科技創(chuàng)新必定要發(fā)揮引領(lǐng)作用，國(guó)家賦予了我院新的使命和責(zé)任?？萍紕?chuàng)新大會(huì)后，國(guó)家在科研經(jīng)費(fèi)管理方面做出重大改革部署，院里也出臺(tái)了差旅費(fèi)、會(huì)議費(fèi)等管理辦法。今天300多名主管財(cái)務(wù)所領(lǐng)導(dǎo)、財(cái)務(wù)處長(zhǎng)、科技處長(zhǎng)齊聚一堂，共同探討學(xué)習(xí)科研經(jīng)費(fèi)管理，這是條件保障與財(cái)務(wù)局舉辦的涉及面最廣、規(guī)模最大、內(nèi)容最豐富的一次培訓(xùn)會(huì)，意義重大。感謝各位在百忙之中參加培訓(xùn)。本次培訓(xùn)的主要任務(wù)是明晰新時(shí)期財(cái)政、科技管理的新思想、新要求，研究探討新形勢(shì)下我院科研經(jīng)費(fèi)和財(cái)務(wù)資產(chǎn)管理的總體思路和工作重點(diǎn)。希望大家通過此次培訓(xùn)能夠深刻體會(huì)有關(guān)精神要求，早謀劃、早發(fā)展。下面，我講幾點(diǎn)意見： 

　　一、認(rèn)清當(dāng)前形勢(shì)，深刻領(lǐng)會(huì)國(guó)家科研經(jīng)費(fèi)改革精神 

　　（一）復(fù)雜的國(guó)際國(guó)內(nèi)形勢(shì)，迫切需要科技創(chuàng)新驅(qū)動(dòng) 

　　從當(dāng)前國(guó)際形勢(shì)看，在復(fù)雜多變的局勢(shì)中，各國(guó)都在搶占科技制高點(diǎn)。不管是現(xiàn)代戰(zhàn)爭(zhēng)還是國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展，誰擁有高科技誰就占據(jù)了更大的主動(dòng)權(quán)。目前，世界范圍內(nèi)正在經(jīng)歷又一次的產(chǎn)業(yè)大轉(zhuǎn)移，即制造業(yè)從中國(guó)轉(zhuǎn)向東南亞，國(guó)家在面臨經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時(shí)期，能否平穩(wěn)著陸，也迫切需要科技創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)。提升科技發(fā)展水平刻不容緩！ 

　　從國(guó)內(nèi)形勢(shì)看，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整也進(jìn)入關(guān)鍵時(shí)刻。在房地產(chǎn)虹吸效應(yīng)下，實(shí)體經(jīng)濟(jì)比較慘淡，我國(guó)經(jīng)濟(jì)面臨下行的壓力。如何調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，創(chuàng)造新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，同樣迫切需要科技創(chuàng)新發(fā)揮引領(lǐng)作用。黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視科技創(chuàng)新。黨的十八大作出了實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略的決策部署。黨的十八屆五中全會(huì)強(qiáng)調(diào)創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動(dòng)力，必須擺在國(guó)家發(fā)展全局的核心位置。今年5月，黨中央、國(guó)務(wù)院召開了全國(guó)科技創(chuàng)新大會(huì)，吹響了建設(shè)世界科技強(qiáng)國(guó)的號(hào)角。 

　　（二）緊迫的財(cái)政形勢(shì)，迫切需要提高科技資金使用效益 

　　從財(cái)政部公布數(shù)據(jù)看，2016年1-8月份，全國(guó)一般公共預(yù)算收入同比增長(zhǎng)僅為6%，支出同比增長(zhǎng)近12.7%，收支矛盾突出。中央財(cái)政可盤活的存量資金逐漸減少，擴(kuò)大赤字空間有限。養(yǎng)老保險(xiǎn)、扶貧、生態(tài)環(huán)保、國(guó)防建設(shè)剛性需求增加。近日，財(cái)政部又提出壓減2017年中央部門涉企資金、軟課題、宣傳經(jīng)費(fèi)和咨詢費(fèi)等財(cái)政預(yù)算要求，其中部門咨詢費(fèi)、會(huì)議費(fèi)、培訓(xùn)費(fèi)和公務(wù)接待費(fèi)一律在2016年年初預(yù)算基礎(chǔ)上不低于10%壓減。緊迫的財(cái)政形勢(shì)下，如何用好納稅人的每一分錢，將是擺在我們?cè)谧母魑幻媲暗囊粋€(gè)重要課題。 

　　（三）我院發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)刻，迫切需要抓住機(jī)遇，全面推動(dòng)科技創(chuàng)新發(fā)展 

　　我院是國(guó)家在科學(xué)技術(shù)方面的最高學(xué)術(shù)機(jī)構(gòu)和全國(guó)自然科學(xué)與高新技術(shù)的綜合研究與發(fā)展中心，擔(dān)負(fù)著重要的歷史使命。新形勢(shì)下，我院“率先行動(dòng)”計(jì)劃全面深入實(shí)施，資金需求旺盛，各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展面臨巨大挑戰(zhàn)。習(xí)近平總書記在科技創(chuàng)新大會(huì)中提出“科技創(chuàng)新、制度創(chuàng)新要協(xié)同發(fā)揮作用，兩個(gè)輪子一起轉(zhuǎn)”，形成充滿活力的科技管理和運(yùn)行機(jī)制。財(cái)政部、科技部堅(jiān)持問題導(dǎo)向，相關(guān)部門深入推進(jìn)科研領(lǐng)域“放管服”改革，更大調(diào)動(dòng)科研人員積極性、創(chuàng)造性。中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步完善中央財(cái)政科研項(xiàng)目資金管理等政策的若干意見》（中辦發(fā)〔2016〕50號(hào)）、《國(guó)務(wù)院關(guān)于改進(jìn)加強(qiáng)中央財(cái)政科研項(xiàng)目和資金管理的若干意見》（國(guó)發(fā)〔2014〕11號(hào)）等文件，文件規(guī)格之高、涉及面之廣、改革任務(wù)之重都是史無前例的。 

　　國(guó)家高度重視科技引領(lǐng)作用，釋放了一系列利好政策，不斷給科技松綁，在財(cái)政資金緊張的情況下最大限度的保障科研支出，科研制度環(huán)境空前優(yōu)越。我們要抓住機(jī)遇，全面了解新時(shí)期國(guó)家科技改革精神，充分學(xué)好用好相關(guān)政策紅利，適應(yīng)科技經(jīng)費(fèi)改革新常態(tài)，出人才、出成果，以一份民族責(zé)任心全面推動(dòng)科技創(chuàng)新發(fā)展，助力中國(guó)夢(mèng)的實(shí)現(xiàn)。 

　　二、新時(shí)期財(cái)政、科技管理的新思想、新要求 

　　財(cái)政作為國(guó)家治理的基礎(chǔ)和重要支柱，近年來，按照中央部署要求，積極發(fā)揮職能作用，大力支持以科技創(chuàng)新為核心的全面創(chuàng)新。一方面，加大財(cái)政科技投入，為科技創(chuàng)新提供有力保障；另一方面，始終堅(jiān)持問題導(dǎo)向，致力于建立健全既遵循科研活動(dòng)規(guī)律，又符合依法理財(cái)要求的科技資金管理機(jī)制。國(guó)家制定了《預(yù)算法》、《政府采購法》和《促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化法》等相關(guān)法律，提出了深化科技體制改革、優(yōu)化科技投入結(jié)構(gòu)、促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化等一系列改革措施。比如，在深化科研項(xiàng)目資金管理改革方面，國(guó)發(fā)11號(hào)文件提出了一系列管理改革措施，努力以管理改革釋放創(chuàng)新活力。為貫徹落實(shí)中央關(guān)于深化改革創(chuàng)新、形成充滿活力的科技管理和運(yùn)行機(jī)制的要求，50號(hào)文進(jìn)一步簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)、強(qiáng)化落實(shí)，改革和創(chuàng)新科研經(jīng)費(fèi)使用和管理方式，更好地激發(fā)廣大科研人員積極性和創(chuàng)造性。 

　　這兩個(gè)文件，亮點(diǎn)頗多，本次培訓(xùn)也將深入學(xué)習(xí)兩個(gè)文件，請(qǐng)大家認(rèn)真領(lǐng)會(huì)。特別是50號(hào)文在國(guó)家層面，通過深化改革，激發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)造活力，為加快實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略、建設(shè)世界科技強(qiáng)國(guó)提供有力保障；在財(cái)政層面，堅(jiān)持“放管服”結(jié)合，通過改革和創(chuàng)新科研經(jīng)費(fèi)使用和管理方式，更好地適應(yīng)科研活動(dòng)規(guī)律和特點(diǎn)，有利于進(jìn)一步提升財(cái)政科技資金使用效益；在我院層面，加大了簡(jiǎn)政放權(quán)和激勵(lì)力度，為科研人員潛心研究創(chuàng)造了良好的制度環(huán)境，有利于多出成果、多出人才。 

　　三、剖析自身不足，著力解決科研發(fā)展瓶頸問題 

　　（一）思想認(rèn)識(shí)不足，重視程度不夠 

　　由于長(zhǎng)期以來“重爭(zhēng)取輕管理”、“重投入輕產(chǎn)出”、“重錢輕物”、“追求短平快”觀念的存在，部分單位領(lǐng)導(dǎo)和科研人員仍存在科研經(jīng)費(fèi)管理意識(shí)淡薄、部門間缺乏聯(lián)動(dòng)機(jī)制、職責(zé)不清的現(xiàn)象，沒有深刻認(rèn)識(shí)到科研經(jīng)費(fèi)管理的重要性，認(rèn)為爭(zhēng)取到的資金是課題組自己的，隨意甚至違規(guī)執(zhí)行，嚴(yán)重影響了科研資金的使用效益，造成了不良的社會(huì)影響。另一方面，對(duì)國(guó)家政策不重視或未能領(lǐng)會(huì)到位，造成執(zhí)行偏差。比如超預(yù)算、超范圍開支等，給科研工作帶來不必要的麻煩。 

　　（二）管理機(jī)制影響資金與資產(chǎn)使用效益 

　　課題制的分散封閉，法人作用發(fā)揮受限。課題組各自為戰(zhàn)，課題管理碎片化現(xiàn)象嚴(yán)重，不利于基礎(chǔ)科研工作的長(zhǎng)期持續(xù)發(fā)展和重大成果產(chǎn)出。同時(shí)，當(dāng)前課題制導(dǎo)致資產(chǎn)使用形成“獨(dú)立王國(guó)”，重復(fù)配置、過度配置、設(shè)備閑置屢見不鮮。由于單位法人缺乏統(tǒng)籌調(diào)配權(quán)力，儀器設(shè)備難以在課題組間和研究所間進(jìn)行有效流動(dòng)，嚴(yán)重制約了國(guó)有資產(chǎn)使用效率。 

　　（三）經(jīng)費(fèi)結(jié)構(gòu)矛盾突出，資金短缺與預(yù)算執(zhí)行緩慢問題并存 

　　我院作為科研資金的具體使用部門，受財(cái)政科技投入結(jié)構(gòu)及有關(guān)政策的影響，在科研經(jīng)費(fèi)使用和管理方面一直存在穩(wěn)定經(jīng)費(fèi)支持不足和經(jīng)費(fèi)結(jié)構(gòu)矛盾的問題。一方面人員經(jīng)費(fèi)不足，人才流失，雖然國(guó)家逐步放開了人員績(jī)效獎(jiǎng)勵(lì)的規(guī)定，但科研人員的薪酬待遇仍然無法與高校相提并論；另一方面科研直接經(jīng)費(fèi)執(zhí)行不完，存量資金居高不下，使用效益有待提高。自2013年，我院就開始在理論和實(shí)踐上開展財(cái)政存量資金盤活改革和研究，如建立了課題定期清理制度、試行了后補(bǔ)助支持方式、建立了加強(qiáng)預(yù)算執(zhí)行監(jiān)督機(jī)制等等。但是資金盤活過程中受到很多因素制約，效果不是很理想。今年，我們?cè)谧觥犊茖W(xué)事業(yè)單位存量資金規(guī)模與結(jié)構(gòu)的評(píng)估、成因與優(yōu)化研究》課題，研究院屬單位究竟多大的存量資金規(guī)模是合理的。 

　　（四）違規(guī)違紀(jì)時(shí)有發(fā)生，監(jiān)管力度有待加強(qiáng) 

　　在近兩年不斷加強(qiáng)科研經(jīng)費(fèi)監(jiān)管的形勢(shì)下，各單位對(duì)于財(cái)政專項(xiàng)資金的管理和使用有明顯改善。但在近期的巡視監(jiān)管過程中，仍發(fā)現(xiàn)部分研究所在科研經(jīng)費(fèi)管理和資產(chǎn)管理中頂風(fēng)違規(guī)：違反“八項(xiàng)規(guī)定”、“三公規(guī)定”、違規(guī)操作造成國(guó)有資產(chǎn)流失、有制度不依或執(zhí)行不力、違規(guī)關(guān)聯(lián)交易和轉(zhuǎn)撥經(jīng)費(fèi)、違規(guī)支出以及虛假合同套取、虛報(bào)冒領(lǐng)科研經(jīng)費(fèi)等現(xiàn)象仍然存在。這與單位監(jiān)管意識(shí)缺乏，監(jiān)管力度不到位，個(gè)別人法制意識(shí)淡薄有很大關(guān)系。各單位必須高度重視，落實(shí)責(zé)任，加強(qiáng)監(jiān)督管理，違者必究，確保資金安全和國(guó)有資產(chǎn)使用效益。 

　　（五）科研“投入產(chǎn)出比”不高，引起社會(huì)廣泛關(guān)注 

　　科研質(zhì)量不高、科研成果擱淺、重大項(xiàng)目績(jī)效考核不理想等問題仍然比較突出，已經(jīng)引起全社會(huì)廣泛關(guān)注，大量科研人員也對(duì)此質(zhì)疑不斷。從課題立項(xiàng)、申請(qǐng)，到項(xiàng)目實(shí)施、成果驗(yàn)收，都存在“隨意、松懈”的現(xiàn)象，稀釋了資源使用效率，難以催生出數(shù)量大、質(zhì)量高的科研成果。另外，科研成果轉(zhuǎn)化不暢的情況在我國(guó)較為普遍，有很多好的科研成果因?yàn)闆]有辦法轉(zhuǎn)化而被束之高閣，這也是對(duì)資源的一種浪費(fèi)。 

　　四、我院科研經(jīng)費(fèi)和資產(chǎn)管理工作總體思路及重點(diǎn) 

　　（一）加強(qiáng)制度建設(shè)和培訓(xùn)，用足新政策紅利 

　　為落實(shí)創(chuàng)新大會(huì)精神，推進(jìn)科研領(lǐng)域“放管服”改革，國(guó)家將提出一系列完善中央財(cái)政科研項(xiàng)目資金管理的措施。要求9月1日前高校和科研院所制定完成會(huì)議費(fèi)、差旅費(fèi)制度，12月底前項(xiàng)目承擔(dān)單位制定完成間接費(fèi)制度、科研財(cái)務(wù)助理制度、內(nèi)部公開制度等。院里已制定了制度建設(shè)推進(jìn)計(jì)劃并穩(wěn)步推進(jìn)。接下來將制定《中國(guó)科學(xué)院關(guān)于加強(qiáng)資金管理，實(shí)行內(nèi)部公示的指導(dǎo)意見》和《中國(guó)科學(xué)院關(guān)于加強(qiáng)“間接經(jīng)費(fèi)”管理與核算的指導(dǎo)意見》，同時(shí)修訂《中國(guó)科學(xué)院院級(jí)項(xiàng)目管理辦法》。制度的制定是基礎(chǔ)，執(zhí)行是關(guān)鍵?？梢哉f2016年是全院制度建設(shè)年和培訓(xùn)年。兩會(huì)結(jié)束之后，我們就舉辦了全院的法人培訓(xùn)班。今天，我們召開主管財(cái)務(wù)、科技所領(lǐng)導(dǎo)、財(cái)務(wù)、科技部門的培訓(xùn)大會(huì)，一是要逐步實(shí)現(xiàn)對(duì)全院各層面人員的制度宣貫，鼓勵(lì)大家學(xué)好用好政策；二是為了建立支撐部門間、支撐部門與課題組間的常態(tài)化溝通協(xié)調(diào)機(jī)制；三是希望各單位明確國(guó)家對(duì)制度建設(shè)的任務(wù)要求。各單位要研究吃透政策，領(lǐng)會(huì)精髓，提前謀劃，積極為廣大科研人員做好服務(wù)和保障工作。 

　　（二）全力以赴抓好預(yù)算執(zhí)行，提高資金用效益 

　　我們使用的每一分財(cái)政經(jīng)費(fèi)，都是納稅人的錢，我們必須以高度負(fù)責(zé)的態(tài)度花好用好。我院總收入已占中央一般公共預(yù)算科技支出總量的約10%。然而，我們的預(yù)算執(zhí)行情況不容樂觀，8月預(yù)算執(zhí)行率僅為52.5%，與財(cái)政部批復(fù)的預(yù)算執(zhí)行計(jì)劃相比低6個(gè)百分點(diǎn)。當(dāng)前我們國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，經(jīng)濟(jì)形勢(shì)非常嚴(yán)峻。各單位要增強(qiáng)大局意識(shí)，高度重視預(yù)算執(zhí)行工作，主管所領(lǐng)導(dǎo)、科技處和財(cái)務(wù)處一定要形成合力。一是各單位要切實(shí)把預(yù)算執(zhí)行管理放在更加突出的位置，進(jìn)一步強(qiáng)化責(zé)任感、使命感和緊迫感，院繼續(xù)實(shí)行預(yù)算執(zhí)行掛鉤獎(jiǎng)懲制度；二是要合力抓好重大項(xiàng)目支出。突出抓好資金規(guī)模大、對(duì)整體預(yù)算執(zhí)行影響較大的先導(dǎo)專項(xiàng)、修購專項(xiàng)、國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、引進(jìn)國(guó)外杰出人才和基本建設(shè)等重點(diǎn)項(xiàng)目的實(shí)施工作；三是要加強(qiáng)指導(dǎo)督促，確保資金安全。各單位要及時(shí)主動(dòng)向有關(guān)部門報(bào)告情況，反映執(zhí)行中的困難和問題，便于主管部門及時(shí)協(xié)調(diào)解決。 

　　（三）深入推進(jìn)績(jī)效預(yù)算改革，優(yōu)化資源配置 

　　財(cái)政支出績(jī)效管理工作是國(guó)家提高政府工作效率重推的一項(xiàng)改革舉措。社會(huì)公眾高度關(guān)注財(cái)政科研資金使用效益。因此，全面推進(jìn)預(yù)算績(jī)效管理工作，強(qiáng)化支出責(zé)任和效率意識(shí)，逐步將績(jī)效管理范圍覆蓋各級(jí)預(yù)算單位和所有財(cái)政資金勢(shì)在必行?！笆濉逼陂g，各所的基本科研業(yè)務(wù)費(fèi)與“一三五”任務(wù)驗(yàn)收和國(guó)際診斷評(píng)估結(jié)果密切掛鉤，因此部分單位會(huì)存在2016年經(jīng)常性經(jīng)費(fèi)總量較往年減少的情況。各單位應(yīng)牢固樹立績(jī)效理念，項(xiàng)目立項(xiàng)時(shí)就要明確項(xiàng)目績(jī)效目標(biāo)，加強(qiáng)過程管理，促進(jìn)重大產(chǎn)出。 

　　（四）著力營(yíng)造規(guī)范有序環(huán)境，做好科研服務(wù) 

　　不斷強(qiáng)化科研經(jīng)費(fèi)的監(jiān)督管理，優(yōu)化工作機(jī)制，采取專項(xiàng)巡視、日常監(jiān)管、重點(diǎn)復(fù)查等多種方式，全方位建設(shè)院、所、中介機(jī)構(gòu)“三位一體”重大項(xiàng)目監(jiān)管體系。同時(shí)，以制度建設(shè)為抓手，深入了解研究所科研經(jīng)費(fèi)使用中存在的問題，尋求合理合規(guī)的解決方法。在巡視領(lǐng)導(dǎo)小組部署下，繼續(xù)推進(jìn)重大科研項(xiàng)目專項(xiàng)巡視，完善責(zé)任追究機(jī)制和重大問題移交機(jī)制，建立“黑名單”制度，對(duì)查出重大問題與信用掛鉤。 

　　（五）創(chuàng)新管理機(jī)制，打造一支綜合素質(zhì)過硬的科研財(cái)務(wù)助理隊(duì)伍 

　　當(dāng)前，為適應(yīng)管理新要求，科研項(xiàng)目組織模式正在由“小而散”的單兵作戰(zhàn)向大創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)合作模式改革。特別是在科研經(jīng)費(fèi)總量快速增長(zhǎng)、規(guī)范管理不斷提高的新形勢(shì)下，實(shí)施專業(yè)的科研財(cái)務(wù)助理隊(duì)伍建設(shè)，將為科研工作提供有力保障。白院長(zhǎng)高度重視財(cái)會(huì)隊(duì)伍建設(shè)問題，多次做出重要批示，并要求推動(dòng)這件事情的落實(shí)。我們將和人事局共同推進(jìn)總會(huì)計(jì)師制度建設(shè)、規(guī)劃財(cái)務(wù)資產(chǎn)管理人員和科研財(cái)務(wù)助理職業(yè)生涯，打造良好團(tuán)隊(duì)文化氛圍。單位應(yīng)盡快克服困難，加快科研財(cái)務(wù)助理隊(duì)伍建設(shè)，使科學(xué)家能夠“專心致研”。同時(shí)，關(guān)注財(cái)務(wù)資產(chǎn)人員的職業(yè)設(shè)計(jì)和發(fā)展，對(duì)于優(yōu)秀的員工要給予表彰，打造高素質(zhì)的財(cái)務(wù)梯隊(duì)。 

　　五、對(duì)本次培訓(xùn)工作的幾點(diǎn)要求 

　　最后，我對(duì)本次培訓(xùn)再提幾點(diǎn)要求： 

　　（一）高度重視，上傳下達(dá) 

　　本次培訓(xùn)內(nèi)容較多，請(qǐng)參會(huì)同志要深入領(lǐng)會(huì)本次會(huì)議的精神，高度重視幾項(xiàng)重點(diǎn)工作，回去后將培訓(xùn)內(nèi)容及時(shí)向有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)，及時(shí)向有關(guān)科研、管理人員傳達(dá)會(huì)議精神和內(nèi)容，組織單位內(nèi)部開展專題討論學(xué)習(xí)，確保貫徹執(zhí)行落地。  

　　（二）認(rèn)真學(xué)習(xí)，深入領(lǐng)會(huì) 

　　本次培訓(xùn)，我們邀請(qǐng)了科技部資源配置司、財(cái)政部國(guó)庫司的有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)同志做專題報(bào)告，同時(shí)也有研究所的經(jīng)驗(yàn)交流，有政策解讀、有實(shí)物操作，請(qǐng)參會(huì)人員認(rèn)真學(xué)習(xí)，深入領(lǐng)會(huì)，掌握工作方法、工作技巧和工作流程，使本次培訓(xùn)會(huì)達(dá)到最好的效果。 

　　（三）工作做實(shí)，隊(duì)伍做精 

　　本次培訓(xùn)會(huì)后，請(qǐng)大家盡快開展相關(guān)工作，該部署的要部署、該培訓(xùn)的要培訓(xùn)，把工作做細(xì)，落到實(shí)處。同時(shí)單位要關(guān)注財(cái)務(wù)管理隊(duì)伍的建設(shè)，對(duì)財(cái)務(wù)管理工作要獎(jiǎng)罰分明。院將逐步開展各項(xiàng)工作的評(píng)比，對(duì)于工作突出的單位和個(gè)人，將以不同方式予以表彰；對(duì)于連續(xù)出現(xiàn)重大問題的單位（甚至個(gè)人），將在院內(nèi)進(jìn)行通報(bào)批評(píng)以及采取更嚴(yán)厲的懲罰措施。一會(huì)兒我們也將對(duì)2015年度預(yù)、決算編制先進(jìn)單位進(jìn)行表彰。 

　　（四）保障財(cái)力，抓好執(zhí)行 

　　預(yù)算執(zhí)行工作是我們?nèi)荷舷乱约案鞑块T要齊心協(xié)力常抓不懈的一件大事。剛才已經(jīng)提到了我們國(guó)家財(cái)政經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的嚴(yán)峻性以及財(cái)政壓減中央部門2017預(yù)算的要求。預(yù)算執(zhí)行情況既關(guān)系我院當(dāng)年預(yù)算資金的使用效益，又關(guān)系著我院2017年度預(yù)算經(jīng)費(fèi)的爭(zhēng)取。9月份是財(cái)政部考核各部門的一個(gè)關(guān)鍵點(diǎn)，請(qǐng)大家高度重視，不遺余力的抓好最后一個(gè)季度的執(zhí)行工作。 

　　再次強(qiáng)調(diào)，此次會(huì)議非常重要。請(qǐng)各位認(rèn)真領(lǐng)會(huì)培訓(xùn)精神、吃透精髓，會(huì)后要及時(shí)部署相關(guān)工作。感謝來參會(huì)的所有同志。